ODPOVED POTOVANJA, DOBROPIS ALI VRAČILO DENARJA?

Pogodba o paketnem potovanju je v skladu s 170. členom Zakona o varstvu potrošnikov, vsaka pogodba o turističnem paketu (v primeru če se turistični paket zagotovi na podlagi ločenih pogodb, se za pogodbo o paketnem potovanju štejejo vse pogodbe, ki zajemajo potovalne storitve, vključene v turistični paket). Določbe Zakona o varstvu potrošnikov, ki se nanašajo na turistične pakete in povezane aranžmaje se (z izjemo zakonsko določenih primerov poslovnih potovanj) uporabljajo tudi, kadar jih podjetja ponujajo ali prodajajo osebam, ki se ne štejejo za potrošnika.

Zakon o varstvu potrošnikov v 181. členu določa, da lahko organizator potovanja, ne da bi moral potrošniku povrniti škodo, odstopi od pogodbe o paketnem potovanju le če zaradi neizogibnih in izrednih okoliščin ne more izpolniti pogodbe o paketnem potovanju ter o odstopu obvesti potrošnika pred začetkom turističnega paketa brez nepotrebnega odlašanja ali če se ni zbralo najmanjše število oseb, navedenih v pogodbi o paketnem potovanju in organizator potovanja potrošnika o odstopu v pogodbeno dogovorjenem roku pravočasno obvesti. V obeh primerih zakon predpisuje, da mora organizator potovanja potrošniku vrniti vsa plačila. Enako določa tudi 12. člen Direktive EU št. 2015/2302.

Izpostavljene določbe se dosledno spoštujejo tudi v sodni praksi, kar pa se je izjemoma začasno spremenilo v času epidemije COVID-19. V negotovih časih epidemije COVID-19 je prišlo do tako izrednih okoliščin ter množičnih odpovedi oziroma nemožnosti izvedbe paketnih turističnih potovanj, da je bila potrebna dodatna regulacija za omilitev nastalih posledic in zaščito tako potrošnikov, kot tudi turističnih ponudnikov oziroma gospodarstva. Zaradi opisanih okoliščin je Evropska komisija v Smernicah z dne 19.03.2020 ter Priporočilu z dne 14.05.2020, kot dodatno možnost namesto povračila vplačanega denarja, predvidela izdajo dobropisa oziroma vrednotnic. Pravkar navedeno možnost je, sledeč izpostavljenemu mnenju Evropske komisije, predvidel tudi Zakon o interventnih ukrepih za zajezitev epidemije COVID-19 in omilitev njenih posledic za državljane in gospodarstvo [3] v 101.a členu. Kot to jasno izhaja iz sodne prakse [4] je določba 101.a člena Zakona o interventnih ukrepih za zajezitev epidemije COVID-19 in omilitev njenih posledic za državljane in gospodarstvo predstavljala zgolj začasen ukrep zaradi omilitve izjemnih in izrednih posledic, ki so nastale zaradi pandemije COVID-19.

Upoštevajoč navedeno je možnost izdaje dobropisa oziroma vrednotnic namesto povračila vplačanega denarja v primeru odstopa od pogodbe s strani organizatorja potovanja neprimerna in nezakonita. V primeru odstopa od pogodbe s strani turistične agencije, je organizator potovanja v skladu s 188. členom Zakona o varstvu potrošnikov, potrošniku brez nepotrebnega odlašanja, najkasneje pa v 14 dneh, dolžan povrniti opravljena plačila.

V kolikor organizator potovanja obravnavana določila krši, odgovarja za škodo, ki zaradi kršitve nastane potrošniku, pri čemer velja, da sodna praksa ob klasični premoženjski škodi, v določenih primerih priznava tudi nepremoženjsko škodo za duševne bolečine zaradi izgubljenega užitka počitnic ali dopusta [5]. Ob navedenem lahko potrošnik o obravnavanih nepravilnostih obvesti tudi Tržni inšpektorat Republike Slovenije, ki lahko kršitelju zaradi nespoštovanja predpisov izreče globo v višini do 5.000,00 EUR.